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2019年政法工作亮點回眸

時間:  2020-01-17 11:12  
在更高起點譜寫政法事業發展新篇章
 
2019年政法工作亮點回眸
 
法制日報全媒體記者 周斌
 
湖南“操場埋尸案”,埋藏16年的真相終見天日,兇手被判死刑;河北淶源正當防衛案,檢察機關決定對涉案人員不予起訴,免除刑責;吉林劉忠林國家賠償案,獲得迄今為止最高金額國家賠償460萬元……2019年,有沒有這么一起案例,讓你感受公正?
 
檢察機關推行“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”制度,群眾來信件件有回復;公安機關推出服務經濟社會發展、服務群眾、服務企業60項措施;“全業務、全時空”的公共法律服務觸手可及……2019年,有沒有這么一項服務,讓你體會溫暖?
 
山東公安民警別立福,被歹徒刺傷仍繼續搏斗,經搶救無效壯烈犧牲;河北衡水兩位“80后”民警,在一個月內先后倒在掃黑一線,因公殉職;河南法官李慶軍,身患重病仍堅守崗位,直至生命的最后一刻……2019年,有沒有這么一起事跡,讓你肅然起敬?
 
時光荏苒,歲月如梭。
 
回望2019年,全國政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,加快推進社會治理現代化,加快推進政法領域全面深化改革,持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴格執法、公正司法,不斷譜寫政法事業發展新篇章,為維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了新貢獻。
 
黨旗引領 揚帆奮進
 
政法工作取得新進展
 
2019年1月,《中國共產黨政法工作條例》正式印發。
 
這是中國共產黨建黨近百年來,首個針對政法工作的黨內法規。堅持和加強黨對政法工作的領導,貫穿始終。
 
黨旗引領,揚帆奮進。
 
一年來,各級政法機關認真學習貫徹條例,通過作專題輔導報告、出臺貫徹條例實施辦法、制定系列配套制度等,全面加強黨對政法工作的絕對領導,進一步提升政法工作能力和水平,推動新時代政法工作取得新進展。
 
——掃黑除惡縱深推進,各項辦案指數大幅提升。
 
開展第二、三輪督導,完成三輪督導“回頭看”,實現中央督導工作全覆蓋。全國政法機關堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質,不斷掀起掃黑除惡強大攻勢。截至2019年12月12日,打掉涉黑組織數,查封、扣押、凍結涉案資產數,判決涉黑涉惡案件數,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件立案數,比2018年同期分別增長23.1%、298%、200.2%和231%。
 
——探索社會治理新模式,平安建設邁上新臺階。
 
全國政法機關以開展市域社會治理現代化試點為抓手,探索具有中國特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,努力使市域成為防范化解重大社會矛盾風險和群體性集聚事件的“終點站”,助推“中國之治”再創新奇跡。
 
——政法領域全面深化改革,司法公正深入人心。
 
黨委政法委、公安部、司法行政機關機構改革全面完成,法院檢察院內設機構改革加快推進,機構改革“物理合并”產生為民“化學反應”;司法責任制得到全面落實,綜合配套改革有序推進,司法權運行機制更加健全;分調裁審、認罪認罰從寬等機制深入實施,訴訟制度改革取得突破,公正、高效、權威的司法制度正在確立。
 
——精準發力服務大局,助力打好三大攻堅戰。
 
政法機關通過出臺辦理環境污染刑案座談會紀要、相關司法解釋,加強環境公益訴訟,開展法治扶貧等系列舉措,助力打好三大攻堅戰。通過落實民營經濟平等保護司法政策、開展一對一法治體檢、進行專項督察等方式,打好優化營商環境“組合拳”。世界銀行發布的2020年營商環境報告顯示,我國營商環境排名躍居全球第31位,較2018年上升15位。
 
——打造高素質政法隊伍,涌現出一批政法英模。
 
中央政法委舉辦政法領導干部專題研討班,專題學習貫徹習近平總書記重要講話精神,推動政法系統深入開展大學習大培訓大研討活動;同時,刀刃向內、刮骨療毒,開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治。正風肅紀,全國涌現出一大批優秀政法干警。
 
鍥而不舍 久久為功
 
掃黑除惡向縱深推進
 
“孫小果犯強奸罪判處死刑,剝奪政治權利終身。數罪并罰,決定執行死刑,剝奪政治權利終身。”2019年12月23日,云南省高級人民法院對孫小果案作出判決。
 
法槌落下,正義昭彰。
 
不少網友評價說:從孫小果案的依法辦理,讀懂了司法公正。
 
過去的一年,掃黑除惡專項斗爭持續向縱深推進,政法機關依法打掉了一批作惡多年的黑惡犯罪團伙,偵辦了一批沉積多年的黑惡犯罪案件,查處了一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”,取得重大階段性成果。
 
云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”、青海“日月山埋尸案”……全國掃黑辦對47起重大案件掛牌督辦,以大案攻堅帶動一批沉冤舊案得以昭雪。
 
同時,打出圍剿“組合拳”。全國掃黑辦升級“12337”智能化舉報平臺,7個月收到群眾舉報近20萬條;部署開展“百日追逃”行動,期限剛過半,首批20名“A通”逃犯就到案18名,到案率90%,3350名涉黑涉惡目標逃犯到案,到案率71.1%。
 
打蛇打七寸。各級政法機關緊盯黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,“打傘破網”,精準清除了黨員干部中的害群之馬;“打財斷血”,堅持案件查辦與清查涉案財產、深挖利益鏈條同步進行,摧毀黑惡勢力經濟基礎。
 
中央督導組重點關注了黑龍江呼蘭區“四大家族”官黑勾結案,推動抓獲犯罪嫌疑人208人,破案193起,打掉包括區委書記、區長在內的“保護傘”30名。山東查處曹延東涉黑案,依法查扣涉案資產8.2億元。
 
法治是最大公約數,也是確保掃黑除惡走向勝利的關鍵因素。
 
針對涉黑涉惡犯罪新動向,為解決執法辦案過程中法律規定不明確、法律適用不統一、依法嚴懲不精準等問題,全國掃黑辦分別于2019年4月、10月發布《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》等8個法律政策文件,確保依法準確及時打擊黑惡勢力違法犯罪。
 
各級政法機關認真打好掃黑除惡“法律仗”,執行重大涉黑涉惡案件提前介入、提級偵辦、異地管轄等制度,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,堅決做到“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數”。
 
善除害者察其本,善理疾者絕其源。北京創新黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”機制,天津堅持一案一整頓、一村一策略,各地落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制,積極探索長效常治。
 
鍥而不舍,久久為功。全國政法機關為奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利而不懈奮斗。
 
破解難題 精準發力
 
平安建設邁上新臺階
 
城區面積占48.2%,常住人口中87%住在城區,流動人口中97%以上在城區。進入新世紀,杭州城區面積倍增,人口加速向城區集中,縣域經濟向都市經濟轉型,給社會和諧穩定帶來新挑戰。
 
這不僅僅是杭州面臨的問題,也是很多城市都普遍存在的難題,更是擺在平安建設面前亟待解決的一道課題。
 
然而,2019年以來,杭州火災發生、交通事故、刑事案件數等各類平安頑疾均呈斷崖式下降,群眾安全感滿意度上升至97.19%。
 
什么靈丹妙藥?
 
市域社會治理!
 
一年來,政法機關把市域社會治理現代化作為社會治理現代化的切入點和突破口,從現代化大都市浙江杭州全力構建黨建領和、社會協和、專業維和、智慧促和、法治守和、文化育和“六和塔”工作體系,到革命老區江西贛州創新完善協同共治、五治融合、信息主導、多元聯動、打防并舉、一心為民“六大體系”,一系列探索實踐,有力推動平安建設。
 
扣時代脈搏,領創新潮流。市域社會治理,少不了科技支撐。
 
上海、湖北武漢、福建廈門等地推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合,打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能化治理新模式。
 
武漢經濟技術開發區交警研發了一個“道路隱患排查”小程序,發動群眾發現隱患、合力消除隱患,兩年間讓當地交通亡人事故同比下降78%。
 
求木之長者,必固其根本。市域社會治理,缺不得基層基礎。
 
天津、甘肅蘭州、陜西榆林等地固本強基,把更多資源、服務、管理下沉到基層,大力推進社區網格標準化建設,創新基層自治的實現形式和載體,健全基層社會治理新格局。
 
天津濱海新區打造743個“全科網格”,統籌整合黨建、民政、城市管理、環保、食品安全、禁毒、消防等各類資源,確保社會治理的隱患問題“第一時間發現,第一時間處置,第一時間解決”。
 
黨的十九屆四中全會《決定》明確提出,加快推進市域社會治理現代化。2019年12月,全國市域社會治理現代化工作會議召開,吹響了推進市域社會治理現代化的號角。
 
以市域社會治理為支點,撬動社會治理現代化,助推“中國之治”。
 
“云劍”行動、“昆侖”行動、“百城會戰”,公安機關在開展一系列打擊違法犯罪專項活動的同時,積極創建“楓橋式公安派出所”;江蘇、河南、云南等地完善立體化信息化社會治安防控體系,提高預測預警預防各類風險能力;各地完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,一大批矛盾預防化解在基層……一幅平安畫卷在神州大地徐徐展開。
 
逢山開路 遇水架橋
 
政法改革實現新突破
 
2019年,很多法院收案量“突然”出現拐點。
 
浙江全省法院收案量10年來首現負增長,整體下降4.6%。被稱為“全國最忙基層法院”的北京朝陽法院,民商事收案量2019年同比下降12.3%,為“七連增”后首次下降。
 
而收案量沒有下降的法院,如收案量排名全國第一的江蘇法院,案件增幅也明顯下降。
 
原因何在?
 
過去的一年,全國法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,深入推進多元化糾紛解決機制改革,加強訴源治理,精準對接人民調解、行業調解、專業調解,有效銜接行政調解、行政復議、仲裁、公證,打造中國特色糾紛解決新模式,引導更多糾紛在訴訟外解決。
 
隨著司法體制改革的深入推進,“四梁八柱”主體框架基本形成。2019年1月,中央深改委審議通過《關于政法領域全面深化改革的實施意見》,標志著改革進入了一個新階段,復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。
 
中流擊水,奮楫者進。
 
全國政法機關以更高站位、更寬視野、更大力度推進政法領域改革,在新的起點上實現新突破。
 
最高法、最高檢、司法部分別下發改革綱要、改革工作規劃,對本系統近5年的改革進行全面擘畫。
 
最高法知識產權法庭揭牌成立、公安部食品藥品犯罪偵查局公開亮相、法院檢察院內設機構改革加快推進……政法機構職能體系不斷優化,履職更加順暢高效。
 
2019年7月,公安部部署開展集中打擊食藥環犯罪“昆侖行動”,僅5個月就偵破食藥環和知識產權犯罪案件2.78萬起,搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”1.1萬余個,打掉犯罪團伙5200多個。
 
中央政法委、“兩高”共同印發《關于加強司法權力運行監督管理的意見》,最高法印發法官審判權力和責任清單等一系列配套文件,各地推行入額領導干部辦案制度,直接由獨任法官、合議庭簽署的裁判文書達98%以上……司法責任制全面落實,提高了司法質量、效率、公信力。
 
法院“分調裁審”機制改革深入實施,民事訴訟程序繁簡分流改革試點正式啟動;認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序不斷完善……訴訟制度改革取得突破,司法公正得到進一步彰顯。
 
認罪認罰從寬制度實施以來,最高檢加強業務培訓和指導,2019年1月至11月適用率達同期審結人數的74.6%,河北省適用率、量刑建議采納率分別為83.4%、81.1%。
 
逢山開路、遇水架橋。全國政法機關以更加堅定的決心,更加有力的步伐,深入推進政法領域改革,加快構建優化協同高效的政法機構職能體系,更好地維護公平正義。
 
利民之事 絲發必興
 
司法公正為民暖人心
 
一群農民工,手捧錦旗,早早來到江蘇省高郵市公共法律服務中心,有說有笑地等待工作人員上班。
 
前不久,因被企業拖欠薪資,他們趕到公共法律服務中心求助。經過“綠色通道”,法律援助律師迅速行動,搜集整理了大量材料,并多次約談企業負責人及農民工代表。短短兩周后,43位農民工就如愿拿到了工資和補償金29萬余元。
 
放眼全國,這樣的優質法律服務,幾乎每時每刻都在進行。
 
2019年,司法行政機關加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,公共法律服務供給能力和水平不斷提高,群眾知曉率、首選率、滿意率大幅提升。
 
利民之事,絲發必興。
 
從出臺司法解釋懲治高空拋物到依法處置列車“霸座”行為,從深入推進放管服改革取消“奇葩證明”到探索建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度,2019年,政法機關推出一系列便民利民舉措,讓人民群眾切身感受法治的溫度。
 
曾經,群眾抱怨來信“石沉大海”;如今,群眾來信件件有回復。
 
2019年3月,最高檢提出,將心比心對待群眾信訪,建立7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度。并帶頭將歷史積壓的2.2萬件群眾來信全部回復。
 
“沒想到在短短3天內就收到檢察院的回復,這是我十年申訴生涯中絕無僅有的。”安徽一位信訪群眾感嘆道。
 
從群眾最關心的事情做起,從群眾最不滿意的地方改起。
 
在立案登記制基礎上再進一步。2019年7月,法院啟動跨域立案服務改革,到當年年底,該項服務在全國中基層法院全面實現,共提供跨域立案服務近2萬件。
 
與此同時,浙江、江蘇、江西等地法院積極推行“移動微法院”,最高法于2019年3月正式啟動中國移動微法院全國總入口,實現老百姓打官司“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”。
 
在基本解決執行難基礎上更進一步。2019年7月,中央全面依法治國委員會印發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》,進一步部署完善綜合治理執行難工作大格局,著力解決執行難這一老大難問題。
 
只爭朝夕,不負韶華。
 
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全國政法機關不忘初心、牢記使命,勇于開拓、善于創新、攻堅克難,不斷開創新時代政法工作新局面,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。
 
書寫新時代政法事業壯麗凱歌
 
法制日報評論員
 
剛剛過去的2019年,是我國政法工作取得突出成績的一年。全國政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,加快推進社會治理現代化,加快推進政法領域全面深化改革,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,忠誠履職,勇于擔當,銳意創新,確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,譜寫了政法事業發展新篇章。
 
工欲善其事,必先利其器。剛剛過去的一年,《中國共產黨政法工作條例》實施,這是中國共產黨建黨以來首個針對政法工作的黨內法規!稐l例》對黨領導新時代政法工作進行了全面系統的制度安排,既為黨領導政法工作立規矩、定方圓,又為黨領導政法工作謀長遠、固根本,在我國政法事業發展史上具有劃時代開創性的里程碑意義。一年來,各級各地政法機關深入學習貫徹落實《條例》精神,堅持發揮黨委、政法委帶頭作用,結合各地實際情況制定實施細則,深入推動督查落實,《條例》推動政法各項工作邁出了新步伐,開創了新天地。
 
中流擊水,浪遏飛舟。剛剛過去的一年,按照黨中央國務院的部署,為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入攻堅年,這是承上啟下的關鍵一年,也是掃黑除惡持續深入、啃硬骨頭的重要一年。在這一年,各級各地政法機關以咬定青山不放松的斗爭精神,堅持以依法辦案為宗旨,以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質,查處和審結了一批包括云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等在內的人民群眾普遍關心的大案要案,真正實現了大案攻堅不手軟、深挖根治不停步、行業治理不松懈、建章立制不遲緩、督導檢查不間斷,推動掃黑除惡專項斗爭再深入、再突破。
 
唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。改革是政法事業全面發展的必由之路,是提升政法工作能力與水平的關鍵一招。剛剛過去的一年,是政法領域改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、向縱深推進的一年。在這一年,黨委政法委機構改革全面落實,政法機構職能體系不斷優化,跨軍地改革有序高效完成,司法權運行機制更加健全,訴訟制度改革取得突破,嚴格規范公正文明執法水平穩步提升,維護安全穩定工作機制不斷完善,政法公共服務改革持續深化,政法智能化建設加速推進,政法職業保障體系逐步健全,人民群眾從改革中獲得了實惠,享受到了改革的紅利。
 
治大國如烹小鮮。習近平總書記指出,“要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能”。剛剛過去的一年,各級各地政法機關緊緊圍繞黨的十九屆四中全會精神,以市域治理為抓手全面推進社會治理現代化,推進國家治理體系和治理能力現代化。在這一年,各級各地政法機關一方面緊緊圍繞共建共治共享方向,積極構建市域社會治理新模式,不斷創新完善平安建設工作協調機制,推進一站式多元解紛機制、完善多元化糾紛解決機制;一方面主動破解社會矛盾外溢這一突出難題,不斷完善科學決策機制,統籌政法系統和相關部門的資源力量,最大限度匯聚解紛資源,形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。同時,政法各部門進一步加強組織保障,確保各項部署落實到位,各級各地區政法機關主要負責人進一步落實平安建設領導責任制,履行維護一方穩定、守護一方平安的政治責任。
 
潮平兩岸闊,風正一帆懸。從堅持以人民為中心推進政法領域改革,到打造共建共治共享的社會治理格局;從堅持和完善黨對政法工作的絕對領導,到打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍;從掃黑除惡向縱深推進,到提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務,剛剛過去的2019年,政法各項工作向黨和人民交上一份優異的答卷,書寫了一曲新時代政法事業的壯麗凱歌。
 
 
來源:法制日報——法制網
(責任編輯:薛皓方)
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